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山东多项改革举措全国首创 经济体制改革走前列

2017-09-18 09:05:55 www.365388.com: 浏览量(2359) 365bet体育在线:大众网

  全面深化改革,经济体制是重中之重,具牵引作用。新常态下,山东省强化问题导向,对准焦点,找准穴位,谋划推出一系列重大改革政策举措,激发了经济发展的动力和活力。一大批改革举措属全国首创,整个经济体制改革走在了全国前列。

  向政府权力开刀,深化“放管服”改革,是山东省为推动经济体制改革下的“先手棋”。山东编制形成了省级行政审批事件目录,三年共削减行政权力事件570多项,完成削减使命的96.6%。省级行政权力事件由7371项压减到4096项,压减比例高达44.4%。在全国率先编制公布省、市、县三级行政审批事件目录清单、行政权力责任清单,并实行动态办理,比中央要求提前了一年。同时,加强对审批事件的事中事后监管,全面推行“双随机、一公布”,开通省级政务办事网上平台。行政事业性收费项目也作了清理标准,公布省级行政审批中介办事收费项目清单。一剂良药舒筋活血,“放管服”改革激发巨大潜力,经济发展呈现生机一片。

  供给侧结构性改革,是新常态下经济体制改革的着力点和重要抓手。省委、省政府重磅推出的供给侧结构性改革实施意见,提议27项重点使命和40条政策办法,力促提高产品和办事质量,扩大有用供给。产业转型升级和化解过剩产能一体推动,有机结合,经过差异化和弹性化政策推动商品房、工业品、农产品去库存。效果很快显现:全省“三去一降一补”快速推动,2018年工业技改投资总量全国第一,淘汰煤炭产能完成年度筹划的120%,规模以上工业企业产销率比全国平均水平高1个百分点,商品房去化周期降至合理区间,各项减税降费政策为企业减轻成本负担600多亿元。

  国企改革是整个经济体制改革的“领头羊”。为发挥其率领作用,山东省制定了《深化省属国有企业改革健全国有资产办理体制的意见》和系列配套政策,根本搭建完成国企改革的准则框架。构建新型国资监管模式,在全国率先设立省社保基金理事会,18家省管企业30%的国有资本共计181亿元完成划拨。出台省属国有企业发展混合所有制经济的意见,选定58户国有企业展开混合所有制改革试点。逐步建立以管资本为主的国有企业监管模式,启动三批国有资本投资运营企业改建。数字见证改革成效:截至2018年,省管企业资产总额、实现利润增速均创近5年最好水平,分别比2017年增长54.91%、127.17%,完成固定资产投资增长52.51%。

  经济体制改革的一个重要目标,是建立起健全的现代市场体系。为此,山东省持续深化商事登记准则改革,实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”。营商环境优化,市场主体猛增,2017年以来新登记各类市场主体增加297.4万户,比2017年底增长72.1%,全省市场主体发展到710万户。土地准则改革发展迅速,17市全部建成国有建造用地使用权网上交易系统,省级不动产统一登记讯息动态联系准则已经建起,征地预存款准则正在探索中。同时,深化重点领域价格改革,订正山东省定价目录和政府定价听证目录,放开97%的重要商品和办事价格,政府定价项目削减了67%。

  经济体制是否富有活力,金融改革是关键。三年多来,山东省健全健全了多层次金融组织体系,农村信用社银行化改革使命全面完成,全省110家农商行全部挂牌开业,城商行分支机构实现县域全覆盖,村镇银行达到126家,数量居全国首位。债券融资创新力度进一步加大,2018年全省实现直接融资5794亿元,同比增长26.2%;上市企业新增17家,全省达到570家;境外上市企业达到99家,累计实现融资超过1000亿元。齐鲁股权交易中心推动挂牌企业对接省直投基金,已有246家挂牌企业获得7.4亿元资金支撑;经过协作设立“科技板”“青创板”助推创新创业,中心挂牌企业增加到1811家,帮助挂牌企业累计实现各类融资303亿元。

  在财税体制改革方面,加强整体框架设计,形成“1+27”的财税改革政策体系。经过“下划收入、财政分成、激励约束、明确责权”,利益共享、风险共担、激励相容的省以下财政体制初步形成。在财政专项资金办理方面,“压专项、增一般、转方式、强监管”改革快速推动, 

  省级专项转移支付项目比2017年压减72.4%。同时,健全省以下财政体制,在教学、卫生计生、交通运输领域展开省与市县事权和支出责任划分试点。在税收方面,全面实施营改增试点和资源税改革,实施纳税人分类分级办理、税收风险办理,国税地税协作全面深化。

  在城乡一体化发展方面,深化农村改革,土地承包经营权确权颁证根本完成。标准发展农民协作社,创建家庭农场省级示范场,农业经营体系创新步伐加快,多种土地流转方式和新型农业经营组织健康成长。农村集体资产股份协作制改革试点启动,92个县(市、区)建立了农村综合产权流转交易市场。全省供销社系统以土地托管为切入点推动农业办事规模化,以为农办事中心为依托打造土地托管办事圈,探索形成了一整套标准化可复制的办事模式,连续三年获全国供销社综合业绩考核第一名。

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